10月31日，中國銀保監會副主席肖遠企在“2022年香港金融科技周”活動上指出，從全球來看，當前，移動互聯網、大數據、區塊鏈等新興技術在金融領域逐步得到應用，不斷改變金融業的服務渠道、商業模式甚至行業格局。同時，新技術、新模式也在深刻改變金融風險的生成方式、表現形式和傳導路徑，不斷對金融機構和監管部門提出新的要求甚至是挑戰。這些都迫切需要金融業和金融監管部門處理好創新與風險之間的平衡。既要支持鼓勵金融業探索應用新技術，又必須確保金融創新始終在安全審慎的軌道上運行。

肖遠企表示，要不斷強化金融科技監管建設，完善監管規則和機制，豐富監管方式和手段，確保金融科技安全穩健發展。

一是完善基于規則的監管。堅持金融業務必須持牌經營的原則，將所有金融活動納入金融監管，持續完善修訂現行金融監管規定，針對新興的金融科技活動及時制定出臺專門審慎監管規則。

二是豐富金融科技監管工具。在監管科技方面，持續推進現場檢查和非現場監測的數字化體系建設。設立智能檢查實驗室，加強對大額風險暴露的識別和早期預警。設立監管大數據平臺，注重對市場數據的自動化集成和交叉驗證，加強穿透性風險監測與分析。在合規科技方面，鼓勵金融機構積極探索建設數字化平臺，強化對合規風險的有效管控。目前，大型銀行均已建立合規科技信息系統，中小銀行也正在加快建設步伐。

三是加強消費者保護。雖然技術被廣泛認為是中性的，本身并不具有金融風險屬性。但在實踐中，技術又容易與一些不當金融行為相互交織，成為欺詐、洗錢等活動的工具。在金融科技發展的進程中，加強金融消費者權益和數據安全保護、強化信息披露同樣至關重要。

以下為肖遠企發言全文：

肖遠企在“香港金融科技周2022”上的演講

各位來賓，女士們、先生們：

很高興參加本次“香港金融科技周2022”活動。借此機會，與大家交流我對金融科技的一些思考。

回顧歷史，金融與科技交織互動、相互促進的進程從未停歇。從中國金融史看，每一次標志性的金融創新，往往都是同時期重大技術進步促成。比如，春秋戰國時期金屬冶煉技術發展，為大規模貨幣鑄造奠定了基礎，有力推進了實物貨幣向標準化鑄幣的轉化。宋代造紙、印刷技術的成熟，為創設“交子”等紙質支付工具提供了可能。再比如，算盤等手工計算工具的進步，大大提升了多位數計算能力和賬務處理規模，促進了“錢莊”“票號”的活躍繁榮。近代電信技術發展推動銀行實現了全天候、跨地域開展服務和交易。上世紀50年代計算機的問世和飛速發展，進一步增強了運算能力和數據存儲能力，更是深刻改變了金融業。從銀行卡、自助柜員機、網上銀行到近年來的移動支付、虛擬銀行等，不斷拓展金融服務的最大可能性邊界，有效降低了服務成本，顯著提升了金融可獲得性。在中國內地，即使在那些曾經是地遠人稀、傳統金融服務難以觸達的區域，當地農牧民如今也能便利地開立銀行賬戶，享受在線遠程金融服務。

從全球來看，當前，移動互聯網、大數據、區塊鏈等新興技術在金融領域逐步得到應用，不斷改變金融業的服務渠道、商業模式甚至行業格局。同時，新技術、新模式也在深刻改變金融風險的生成方式、表現形式和傳導路徑，不斷對金融機構和監管部門提出新的要求甚至是挑戰。從宏觀層面上看，有研究認為：數字化技術和網絡化聯結可能增加金融體系脆弱性。一是加劇金融風險的關聯和傳染，模糊銀行和非銀行活動之間的邊界。二是加劇金融體系的親周期性，助長金融機構在經濟上行周期擴張和下行周期收縮。三是加劇金融市場參與者的行為趨同性，放大市場波動。四是加劇系統重要性效應，形成另一種形式的所謂“大而不能倒”。從微觀層面上看，單體金融機構面臨技術路線戰略失誤、IT治理薄弱、網絡安全、過度依賴第三方機構等風險，可能危及金融機構自身安全穩健運行。這些都迫切需要金融業和金融監管部門處理好創新與風險之間的平衡。既要支持鼓勵金融業探索應用新技術，又必須確保金融創新始終在安全審慎的軌道上運行。

近年來，中國的金融科技發展相對迅速。

一是推進普及電子支付。2021年，內地個人銀行賬戶數量達到135.9億戶，人均擁有近10個賬戶，線上支付交易金額合計約3500萬億元。金融支付更加便捷、高效，使用成本更低。

二是積極促進普惠金融。金融機構注重加強金融科技應用，不斷提高金融可獲得性，持續降低服務成本，重點覆蓋金融服務薄弱和空白領域，突破物理網點和地域限制，觸達更多的普惠金融客群。2021年內地小微企業互聯網流動資金貸款余額同比增長47%，遠高于一般貸款增速；互聯網財產保險保費同比增長8%，較財產險行業整體保費增速高出7個百分點。目前內地銀行通過線上渠道發生的業務交易筆數占各類渠道比重已超過90%。

三是鼓勵金融業利用新技術更好踐行ESG發展理念。支持綠色金融和可持續發展，主動關注和應對氣候變化、綠色低碳和可持續發展問題，承擔應有的社會責任。

與此同時，我們也在不斷強化金融科技監管建設，完善監管規則和機制，豐富監管方式和手段，確保金融科技安全穩健發展。

一是完善基于規則的監管。我們堅持金融業務必須持牌經營的原則，將所有金融活動納入金融監管，持續完善修訂現行金融監管規定，針對新興的金融科技活動及時制定出臺專門審慎監管規則。

二是豐富金融科技監管工具。在監管科技方面，持續推進現場檢查和非現場監測的數字化體系建設。我們邀請了一些來自中國香港等地的金融監管部門專家分享經驗、參與建設、提供支持。我們還設立智能檢查實驗室，加強對大額風險暴露的識別和早期預警。設立監管大數據平臺，注重對市場數據的自動化集成和交叉驗證，加強穿透性風險監測與分析。在合規科技方面，我們鼓勵金融機構積極探索建設數字化平臺，強化對合規風險的有效管控。目前，大型銀行均已建立合規科技信息系統，中小銀行也正在加快建設步伐。

三是加強消費者保護。雖然技術被廣泛認為是中性的，本身并不具有金融風險屬性。但在實踐中，技術又容易與一些不當金融行為相互交織，成為欺詐、洗錢等活動的工具。為此，我們非常關注金融科技及其創新對公眾利益的影響。我們始終認為，在金融科技發展的進程中，加強金融消費者權益和數據安全保護、強化信息披露同樣至關重要。

女士們、先生們，金融科技是當前全球金融業共同面對的一項重要命題，并將不斷發展、變化和演進。我們愿意分享中國經驗，并與各個國家和地區的監管同行加強合作溝通。最后，祝本次金融科技周活動取得圓滿成功。

謝謝大家！

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